离开驾驶室就属“不在现场”

本报成都6月4日电 (记者张文)临时停车离开驾驶室后,即便人在车旁边是否仍属於“不在现场”?近日,四川成都市民陈先生驾车途经一家店铺,想顺便问下有无所需物品,便在店家门口临时停车并下车咨询店主,当时他站在车身右侧,离车身约2米。约两分钟后,店老板惊呼:有交警给你开罚单了。陈先生回头一看,两名交警正把开好的违法告知单贴到车上,陈先生当即过去解释,但交警解释称罚单已经开出,按规定不能撤回。

陈先生向记者表示,按照成都市去年向社会公布的文明执法公约,在处罚占道停车时,只要司机在场,愿意接受训诫并把车立即移开,即不再处罚。“我明明就在车旁,也没有造成交通堵塞,交警也不给我解释的机会就开罚单,让我很想不通。”陈先生说。

成都市交警三分局纪检室教导员华勇告诉记者,“按照有关规定,驾驶员在临时停车时离开驾驶室即为交通违法,交警有权按照相关的交通法规予以处罚。开具的罚单也不能当场撤销,因为按照规定,法律文书一旦开具,如果撤销需要充分的理由并层层上报。”

针对这一说法,记者咨询了四川泰和泰律师事务所律师张敏。张敏告诉记者,《道路交通安全法》条款上并没有规定“离开驾驶室”就是“不在现场”。

对此,成都市公安局交通管理局宣传处处长王辅基也认为,“离开驾驶室”等於“不在现场”这个观点是很牵强的,但是,驾驶员离开车辆后,“在场”又很难界定,所以交警只能以车里有没有人来做基本判断。而且,成都市公布的文明执法公约不是法律的硬性规定,交警执法的标准应该是法律规定而不是文明公约。

碰撞

市民驶离则不必开罚单

行政主体实施行政行为应兼顾行政目标的实现和保护相对人的权益,如果行政目标的实现可能对相对人的权益造成不利影响,则这种不利影响应被限制在尽可能小的范围和限度之内。依照该原则,行政权力的行使第一要有法律依据,第二要有执法的必要。在这个案子里,如果市民停车并没有造成不良影响并愿意接受教育、立即驶离的话,则没有必要对其开具罚单。

四川大学法学院教授 喻中

应规范交警自由裁量

法律并没有对“不在现场”这一判定提供非常具体的细化操作规则,完全靠交警依据自由裁量进行判断。在众多种类的行政执法中,交通执法具有量大、时效性要求强的特点,而在比较重要的判定上又没有具体的细则可依,确实挺难。建议有关部门对相关执法内容的判定尽快出台细则解释。

四川高扬律师事务所律师 喻远军

戒除侥幸须严格处罚

其实乱停车的现象很常见,对这个问题,不同的人对这样的行为看法也不同:有车的人希望交警执法时能网开一面,没车的人就希望交警严格执法,尽可能地杜绝乱停车行为。我觉得还是严格执法好,只有严格执法,打消驾驶员的任何侥幸心理,才能根治乱停车的行为。

成都市民 王先生

警民间需要相互理解

我开车多年,需要临时停车的情况经常发生,比如下车问路、内急时上洗手间等。绝大多数时候交警都是对我进行劝导和教育,只要我及时把车开走就不会罚我,我觉得这是因为他们能理解我作为一名驾驶员绝不会无缘无故违法停车,肯定有不得已的理由﹔而换一个角度考虑,交警们既要维护好交通秩序,又要照顾驾驶员的情绪,确实也需要我们理解和支持。相互理解,才能警民和谐。

成都市出租车司机 漆正清